11日国家部委重要政策消息速递
国务院机构改革方案出炉 将新组建4部门
10日披露的国务院机构改革和职能转变方案表明，新一轮国务院机构改革即将启动，国务院组成部门将减少至25个。
这次改革，将充分利用各方面有利条件，坚定推进一些重点领域的机构调整；同时要充分考虑当前经济社会发展面临的复杂形势和各种风险挑战，保持国务院机构总体相对稳定。对有些长期存在、社会高度关注的问题，通过职能调整解决，或适时通过必要的机构调整解决。
改革的重点是，紧紧围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革，实行铁路政企分开，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。具体内容是：
实行铁路政企分开。将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部；组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责；组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责；不再保留铁道部。
组建国家卫生和计划生育委员会。将国家人口和计划生育委员会的研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划入国家发展和改革委员会；国家中医药管理局由国家卫生和计划生育委员会管理；不再保留卫生部、国家人口和计划生育委员会。
组建国家食品药品监督管理总局。保留国务院食品安全委员会，具体工作由国家食品药品监督管理总局承担；不再保留国家食品药品监督管理局和单设的国务院食品安全委员会办公室。
组建国家新闻出版广播电影电视总局。不再保留国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署。
重新组建国家海洋局。国家海洋局以中国海警局名义开展海上维权执法，接受公安部业务指导；设立高层次议事协调机构国家海洋委员会，国家海洋委员会的具体工作由国家海洋局承担。
重新组建国家能源局。将现国家能源局、国家电力监管委员会的职责整合，重新组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理；不再保留国家电力监管委员会。
这次改革，国务院正部级机构减少４个，其中组成部门减少２个，副部级机构增减相抵数量不变。改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门２５个。
国务院机构改革和职能转变方案经十二届全国人大一次会议审议通过后，国务院将对改革实施作出部署，制定配套措施，排出时间表，逐项抓好落实。
2月新增贷款6200亿 低于预期
中国人民银行发布的金融统计报告显示，2月份我国新增人民币贷款6200亿元，同比少增907亿元，低于市场预期的7500亿元。截至２月末广义货币（Ｍ２）余额99.86万亿元，同比增长15.2%。
中信证券 首席经济学家诸建芳指出，由于今年春节在2月份，同时1月份新增贷款较多，因此2月份信贷明显减少。交通银行 首席经济学家连平也认为，由于实际工作天数减少和去年底积压项目基本在1月份释放完毕，加之有部分银行存款压力较大，2月份新增贷款较上月明显回落。
数据显示，2013年1~2月社会融资规模为3.61万亿元，比上年同期多1.59万亿元。2月份社会融资规模为1.07万亿元，比上年同期多228亿元，但较今年1月份大幅减少。
数据还显示，2月末M2余额99.86万亿元，同比增长15.2%，比上月末低0.7个百分点，比上年同期高2.2个百分点；狭义货币（M1）余额29.61万亿元，同比增长9.5%，比上月末低5.8个百分点，比上年同期高5.2个百分点；流通中货币（M0）余额6.03万亿元，同比增长17.2%。当月净回笼现金2136亿元。
截至2月末，本外币贷款余额69.28万亿元，同比增长16.1%。人民币贷款余额64.70万亿元，同比增长15.0%，分别比上月末和上年同期低0.4个和0.2个百分点。
2月人民币贷款增加6200亿元，同比少增907亿元。分部门看，住户贷款增加1213亿元。其中，短期贷款减少１７０亿元，中长期贷款增加１３８３亿元；非金融企业及其他部门贷款增加４９９４亿元，其中，短期贷款增加１８１４亿元，中长期贷款增加２８２６亿元，票据融资增加１８１亿元。2月末外币贷款余额7303亿美元，同比增长34.1%，当月外币贷款增加183亿美元。1~2月人民币贷款增加1.69万亿元，同比多增2433亿元。
截至2月末，本外币存款余额96.33万亿元，同比增长15.1%。人民币存款余额93.71万亿元，同比增长14.6%，比上月末低1.4个百分点，比上年同期高2.0个百分点。
2月人民币存款增加7737亿元，同比少增8276亿元。其中，住户存款增加1.77万亿元，非金融企业存款减少9391亿元，财政性存款增加245亿元。2月末外币存款余额4179亿美元，同比增长31.9%，当月外币存款增加76亿美元。1~2月人民币存款增加1.89万亿元，同比多增1.08万亿元。
春节因素致2月CPI创10个月新高
国家统计局数据显示，2月份居民消费价格指数（CPI）同比上涨3.2%，创下10个月新高。业内专家表示，适逢春节食品价格上涨是2月份CPI上行的主要原因，近期物价大幅度上涨的可能性不大，全年CPI涨幅仍在可控范围内。
数据显示，2月份CPI同比上涨3.2%，较1月份扩大1.2个百分点。其中食品价格上涨6.0%，非食品价格上涨1.9%。据测算，在2月份3.2%的居民消费价格总水平同比涨幅中，去年价格上涨的翘尾因素约为1.1个百分点，新涨价因素约为2.1个百分点。
国家统计局城市司高级统计师余秋梅分析，春节因素是影响2月份食品价格上涨较多、CPI同比涨幅扩大的主要原因。由于今年春节在2月份，鲜果、鲜菜、水产品和肉禽等食品的消费量增加，加之冬季雾霾天气对蔬菜交通运输也有影响，拉动了价格上涨。
另外，食品之外的七大类商品价格同比均呈涨势。其中，居住价格涨2.8%。2月份住房租金环比上涨0.5%，是自去年7月以来的最高涨幅。
交通银行金融研究中心研究员王宇雯指出，房地产市场回暖与“国五条”出台致使租金上涨，预计“国五条”细则出台与实施对租金价格仍有推高作用。
虽然2月份CPI的上涨主要是春节错位因素的影响，不过多位专家指出，影响未来物价上涨的可能因素仍然较多，但完成全年3.5%的目标没有问题。同时，在“防通胀”和“稳增长”的夹击下，货币政策既不能太松亦不能太紧。
中国银行国际金融研究所高级分析师周景彤表示，全世界范围的货币量化宽松导致输入型通胀压力持续，包括劳动力、原材料、水、电、燃气等要素成本呈上升趋势等，均对今后的CPI上涨形成压力。
在摩根大通首席中国经济学家朱海斌看来，今年通胀目标为3.5%左右，低于去年4%的通胀目标。由于经济继续温和复苏，加之通胀保持在良性水平，预计央行今年全年维持利率政策不变，将使用公开市场操作和存款准备金率管理流动性。
PPI降幅继续收窄 消费增速创新低
国家统计局日前公布的一系列宏观经济数据显示，2月份工业增加值、社会消费品零售总额及城镇固定资产投资等数据继续平稳增长。业内专家表示，在去年四季度经济企稳回升后，今年经济将延续这一势头，保持平稳运行。
具体来看，今年前2月，规模以上工业增加值同比实际增长9.9%，比2012年12月份回落0.4个百分点。2月份，规模以上工业增加值比上月增长0.79%。固定资产投资也平稳增长，前2月全国固定资产投资同比增长21.2%，增速比去年全年加快0.6个百分点，比去年同期回落0.3个百分点。
同时，2月份工业生产者出厂价格（PPI）同比下降1.6%，环比上涨0.2%。
汇丰银行大中华区首席经济学家屈宏斌（财苑）分析认为，2月份PPI虽然同比继续下降，但延续了降幅收窄之势，预计未来将继续企稳回升。他进一步分析认为，由于目前总需求回升但比较温和，许多行业产能过剩，通胀全面上升的概率不大。
中国国际经济交流中心研究员王军也表示，较弱的市场需求和部分行业产能过剩的局面依然制约着价格回升的速度，他预计中国PPI“由负转正”的时间节点会在今年第二季度出现。
不过，一直平稳增长的消费增速创出了新低。今年前2月，社会消费品零售总额37810亿元，同比名义增长12.3%，比去年同期的增速大幅下滑2.4个百分点。
商务部国际贸易经济合作研究院消费经济研究部副主任赵萍表示，“公款消费限制”等系列措施对商品零售销售、餐饮行业波及较大，在宏观经济形势没有比去年明显好转、物价上涨又缺乏消费亮点的情况下，预计今年上半年消费增速将在13%~14%之间徘徊。
国家信息中心首席经济师范剑平（财苑）表示，2013年我国经济有望保持平稳开局，先行指数表明今年上半年我国经济仍将保持平稳回升的态势。范剑平预计，在外需、政策、库存以及基数等因素作用下，全年经济增长将呈现出“先升后稳”的走势，预计一季度经济增长8%左右，二、三季度继续小幅回升，四季度略有回调。
哥伦比亚对我国铝挤压件发起反倾销调查
商务部网站3月11日消息，近日，哥伦比亚贸工部外贸司照会我驻哥伦比亚使馆，通报该司于2013年2月27日颁布了第027号决议，决定对原产于我国和委内瑞拉的铝挤压件（涉案税号：7064.21.00.00﹑7604.29.10.00﹑7604.29.20.00﹑7608.10.90.00和7608.20.00.00）发起反倾销调查。
另据中国证券网报道，上市公司中，亚太科技 、罗普斯金 、闽发铝业 、云铝股份 等企业的出口或受影响。
工信部发文促进耐火材料产业健康可持续发展
据工信部网站消息，原材料司今日发文《工业和信息化部关于促进耐火材料产业健康可持续发展的若干意见》，意见指出到2015年，高端耐火材料基本自给，菱镁矿石资源综合利用率不低于90%，耐火粘土矿石资源综合利用率不低于80%。到2020年，两种矿石资源综合利用率分别高于95%和90%。并推进联合重组、优化产业布局、强化节能降耗、淘汰落后产能等。耐火材料概念股：濮耐股份 、瑞泰科技 、北京利尔 。
两部委印发国家重大创新基地建设规划
科技部网站11日消息，为进一步贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020年）》和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，指导和推进国家重大创新基地建设工作，促进科技和经济紧密结合，加快实现创新驱动发展，科技部、国家发展改革委组织编制了《“十二五”国家重大创新基地建设规划》。
规划提出，“十二五”期间，结合国民经济发展重大需求和现有创新载体的发展基础，选择具备优势创新条件和基础的领域，试点建设15-20个国家重大创新基地。通过国家重大创新基地建设，加强创新载体间的协同与集成，促进各类创新载体向全社会开放服务，大幅提升成果快速转化扩散能力；集成各类创新载体的优势资源，提高对国家重大需求的保障能力。同时，通过国家重大创新基地建设，有效解决现有创新载体存在的系统封闭、资源分散等问题。
科技部发布碳捕集利用与封存科技发展规划
科技部为指导碳捕集利用与封存科技发展，今日制定印发了《“十二五”国家碳捕集利用与封存科技发展专项规划》，规划提出，到“十二五”末，突破一批CCUS（碳捕获、利用与封存）关键基础理论和技术，实现成本和能耗显著降低，形成百万吨级CCUS系统的设计与集成能力，构建CCUS系统的研发平台与创新基地，建成30至50万吨/年规模二氧化碳捕集、利用与封存全流程集成示范系统。
统计局：前两月全国商品房销售额增长近八成
国家统计局10日发布的数据显示，1-2月，全国商品房销售面积10471万平方米，同比增长49.5%，增速比去年全年提高47.7个百分点。其中，住宅销售面积增长55.2%。1-2月，全国商品房销售额7361亿元，同比增长77.6%，增速比去年全年提高67.6个百分点。其中，住宅销售额增长87.2%。
分析人士表示，去年末以来，市场对房地产调控政策出台的预期强烈，在政策窗口前夕集中交易。
1-2月，全国房地产开发投资6670亿元，同比名义增长22.8%，增速比去年全年提高6.6个百分点。其中，住宅投资4583亿元，增长23.4%，增速比去年全年提高12个百分点，占房地产开发投资的比重为68.7%。
1-2月，全国房地产企业的施工面积、新开工面积、竣工面积及增速均比去年全年有所提升，显示未来一段时期内相对充足的市场潜在供应。同期，全国房地产开发企业土地购置面积3813万平方米，同比下降18.6%；土地成交价款919亿元，下降12.0%，降幅均比去年有所收窄。
房地产企业的资金状况有所好转。1-2月，房地产开发企业到位资金18926亿元，同比增长33.7%，增速比去年全年提高21个百分点。其中，定金及预收款4655亿元，增长66.5%；个人按揭贷款2057亿元，增长58.8%。
受多项指标改善的影响，2月房地产开发景气指数为97.92，比去年12月提高2.33个百分点。
2、本网未注明或转载的，是为广大读者传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性，仅供读者参考。
3、如本网转载稿涉及版权等问题，请作者一周内来电或来函联系。
