鹰潭市铜产业发展调查与思考
铜产业作为鹰潭市的主导优势产业，是江西省十大金属新材料产业基地之一，在国内外具有举足轻重的地位。近几年来，新一届市委、市政府在历任班子工作的基础上，紧紧围绕江西省委、省政府提出的“鹰潭要建成世界铜都”目标，按照“主攻项目、决战‘三区’，凸现特色、实现跨越”的总体要求，坚定不移地把主攻铜产业作为“决战工业5000亿，实现鹰潭新跨越”的重大战略来抓，做足铜文章，彰显铜特色，打造铜品牌，全力提升铜产业综合实力，“绿色世界铜都”建设取得阶段性成效。
一、铜产业发展基本情况
鹰潭铜产业集群优势在全国独一无二。目前，鹰潭市共有铜工业企业125家。其中，铜冶炼企业1家，铜加工企业99家（其中5家企业同时生产电解铜），铜拆解加工企业25家；全市规模以上铜加工企业达75家。2012年，全市规模以上铜企业实现工业增加值229.23亿元，主营业务收入2186.8亿元，利税总额118.1亿元。江铜集团公司由全球第三、亚洲最大的铜企业，成功跃居世界第二，并有望今年成为江西省首家进入世界500强企业。鹰潭市先后荣获 “中国铜产业基地”、“国家新型工业化产业示范基地”、“国家铜新材料产业示范基地”、“中国再生资源循环利用基地”等称号。
1.地企一体化合作深度推进。本着“市场主导、优势互补、共同发展”的原则，积极发挥“江铜品牌、政府平台、民企机制”的优势，把深化地企一体化合作作为建设世界铜都的重要抓手，充分依托江铜，主动服务江铜，先后与江铜集团签订了《共同发展铜产业，壮大铜经济合作协议》、《进一步深化合作推进世界铜都建设协议》等，出台了《关于支持服务江铜发展的若干意见》，以超常规举措支持和服务江铜集团，多层面、宽领域加强地企合作，建成了互动、共赢的利益共同体。按照“政府主导、企业主体、市场运作、科技支撑、利益均衡”原则，投入3.4亿元资金，全力推进贵冶周边环境综合治理，完成了3个自然村的整体搬迁，高标准实施了26个自然村、41个点的新农村建设，在产业转型、土壤修复和新农村建设等方面，开创了国企治污新模式，为江铜的跨越发展营造了良好环境。
2.鹰潭市属铜产业综合实力明显增强。坚持扬优成势、以特取胜，积极抢抓开放发展、区域融合的有利机遇，突出主攻项目，加速要素集聚和产业链延伸，克服了国际金融危机、国家政策调整、成本整体攀升等不利影响，日本万宝至、台湾光宝、连展科技等国际知名企业相继落户，一个以江铜集团为龙头、民营企业为主体，产品门类齐全、科技含量较高的铜产业群在鹰潭加速集聚，形成了铜杆、线、管、棒、板、带、异型材及铜铸件等上下游产品配套的铜产业链，产品涵盖八大类200多个品种。2012年，市属铜加工企业实现主营业务收入726.12亿元，利税31.51亿元；完成铜材产量133.27万吨，占全市铜材产量的76.65%。
3.区域竞争优势日益彰显。铜冶炼方面，全市电解铜年生产能力已突破120万吨。铜加工方面，全市铜材年加工能力达180万吨。铜原料方面，内陆第一家、全国第六家圈区管理的铜拆解加工区建成，已入驻拆解企业24家，其中12家建成并取得定点加工资质，今年获批进口指标61.8万吨。铜物流中心方面，鹰潭国际物流中心（无水港）建成投运，进口固体废物转关获得批准，宁波至鹰潭“海铁联运”线路正常运营，鹰潭至宁波（北仑）“五定班列”获批运行并纳入全国铁路货运“百千战略”。2012年，鹰潭市电解铜产量达103.31万吨，铜材产量达173.86万吨，分别占全省的89%和83.2%、全国的18%和15%。铜拆解加工区运营以来共进口固体废物4088标箱、货值15亿元。由于鹰潭铜产业的强劲发展，我省电解铜产量在全国长期雄居第一；铜材产量跃居全国第二（仅比浙江少5.8万吨），今年有望超过浙江。
4.产业结构不断优化升级。按照“产业高质化、企业高新化、产品高端化”发展的导向，加速铜产业链向电子行业、家用电器、电力电气等方面延伸，铜产业逐步由铜材料加工基地向终端应用材料生产基地转变。全市铜精深加工企业达61家，约占全市铜企业的八成；实现主营业务收入1720亿元，占全市铜产业的78.7%。加快战略性新兴产业基地建设，大力推进科技创新和企业自主创新，先后与中国人民大学等高等院校建立了长期合作关系，鹰潭市拥有高新技术铜企业5家，30多家企业精深加工项目获得国家科技创新基金项目扶持，铜产业拥有专利技术450件，居同行业全国第一，50多项产品被列为省级重点新产品和自主创新产品。坚定不移走绿色崛起的发展道路，先后淘汰了15家铜企业落后产能，关闭了2家高能耗粗铜加工企业。
二、当前面临的主要问题
(一）宏观经济形势影响较大。目前，世界经济低迷、缓慢复苏，国内经济增长的需求动力有所减弱，工业经济下行压力依然存在，导致铜材市场需求不旺，部分铜加工企业订单相对不足。加上市场上电解铜和废铜之间的差价过小甚至有时出现倒挂，铜加工企业特别是以废杂铜为原料的粗铜、黄铜加工企业经营状况不容乐观。
(二）政策驱动效果不显。目前，鹰潭市共有37家铜企业获批财税115号文件退税资格，但由于财税115号文件政策门槛较高、尚无明文规定的操作细则，对铜企业缺乏吸引力，税收优惠政策效应低于预期。加上我省在铜产业方面没有明确的产业规划和发展导向，全省各地一定程度存在无序竞争，鹰潭作为全省乃至全国铜产业重要基地的政策洼地效应难以凸显。
（三）产业配套水平不高。产业链条尚不完备，缺失环节较多，产品结构单一，技术含量偏低，尤其是缺少产业链中、下游的高新企业和高端产品，限制了产业集群发展。铜拆解加工区、电镀集控区虽然已经建成，但还需进一步发展完善；铜现货交易中心、铜期货交割仓库仍在运作之中，买铜难、买铜贵的问题没有得到有效解决。科技孵化、创新驱动平台建设还处于初始阶段，产业发展内生动力不足，等等。
三、下一步建议
紧紧围绕打造“绿色世界铜都”的目标，按照“地企合作、‘两头’延伸、转型升级”的思路，全力实施开放攻坚、原料保障和创新驱动“三大战略”，进一步抢占海外废料市场，巩固冶炼优势，深化精深加工，提升服务平台，努力做强一批企业、做精一批产品、做响一批品牌，形成集铜原料、铜冶炼、铜加工、铜贸易、铜研发、铜文化为一体的产业体系，打造国内铜产业综合成本洼地、产业聚集高地。
1.突出服务江铜，实现地企共赢。江铜的发展，就是鹰潭发展最大的优势。前不久，鹰潭市四套班子与江铜集团的班子一道，就江铜与地方企业联动发展、现货市场合作、一般口岸作业区建设、物流资源共享、人力资源培训等进行了深入磋商，进一步健全完善了鹰潭·江铜铜产业发展联系机制，在拓展地企合作、实现优势互补等方面迈出了新步伐。要大力强化“企业所盼就是我们的政策，企业所需就是我们的服务”理念，继续落实服务江铜发展的各项超常举措，深入推进地企一体化合作，以服务江铜、合作共赢的实际行动，全力支持江铜跻身世界500强。
2.注重招大引强，加速转型升级。要坚定不移实施重大项目带动战略，按照“上下扩张、两头延伸”思路和“招大引强、上下关联”原则，瞄准急需解决的关键技术和配套互补链条，绘制产业招商地图，主动对接世界500强、中国500强和行业龙头企业，着力引进一批国内外水暖卫浴、电子电路、电线电缆、移动通信和现代水工产业链终端品牌企业，推动铜加工产业链不断延伸和拓展，带动铜产品结构优化和产业转型升级，加快产业集聚和企业裂变扩张。
3.提升发展平台，增强竞争优势。一要围绕培育产业增长点，加快国家铜及铜产品质量监督检验中心、国家铜冶炼及加工工程技术中心建设，扶持铜精深加工企业发展，提高产品附加值。二要围绕抢占技术制高点，加强与高等院校合作，推进铜科技研发中心、铜科技孵化器建设，积极筹建铜新材料产业院士工作站，开展共性技术、关键技术和前沿技术攻关，增强铜产业产学研创的核心竞争力。三要围绕提升发展支撑点，依托鹰潭（江铜）作为电解铜主产地的资源优势，争取年内开工建设铜期货交割仓库和铜现货交易中心，更好地保障鹰潭市铜企业对电解铜的消费需求。
4.做实循环经济，抢占发展先机。中国是一个贫铜国家，谁拥有了铜资源，谁就赢得了铜产业发展的主动权。要倍加珍惜拥有铜产业循环经济基地这一得天独厚的平台优势，进一步加大与海关、国检部门的沟通协调力度，强化口岸部门服务意识，提高口岸通关转关效率，降低进口固体废物综合成本，做旺、做强铜拆解加工区，真正为“绿色世界铜都”的崛起打造一座流动的“城市矿山”。
5.发展文化创意，彰显铜都特色。要按照“延伸链条、分工协作、优势互补”的原则，以独特的城市文化、产业优势、旅游资源为依托，规划建设以铜雕塑、铜工艺品、铜旅游产品开发为核心的铜文化创意产业园，加快引进一批国内外优秀铜产品加工企业，配套建设铜艺术品展示馆、铜艺街等，增强城市铜元素，打响鹰潭铜文化品牌，逐步把鹰潭建成一个集文化创意、工艺研发、休闲旅游为一体的区域性铜文化艺术产业基地。
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