今起全面放开有色等4个行业发用电计划
一是各地加快放开发用电计划，大幅提高交易电量规模，进一步扩大市场主体范围，进一步明确放开各类发电企业、用户进入市场的时间，明确放开比例，鼓励跨省跨区网对网、网对点交易，对有条件的地区有序支持点对网、点对点交易，支持用户与清洁能源开展交易。
二是发电方面，除煤电机组外，推进水电、风电、太阳能发电、核电、分布式发电等进入市场。
三是用户方面，进一步放开用户电压等级限制，10千伏及以上电压等级用户都可进入市场，积极支持用电量大的工商业、新兴产业、工业园区、公共服务行业等用户进入市场。
四是售电企业方面，鼓励售电公司扩大业务范围，靠降低成本和提供增值服务参与竞争，支持供水、供气、供热等公共服务行业和节能服务公司从事售电业务。
五是完善市场主体注册制，进入市场的发电企业、用户和售电公司等都要完成注册程序，成为合格市场主体。
六是规范市场主体交易行为，要求市场主体按照交易规则参与各类交易，通过市场竞争形成价格，接受政府有关部门监管。同时明确要求各地有关部门要最大限度减少对微观事务的干预。
七是完善中长期合同交易电量价格调整机制，交易双方在自主自愿、平等协商的基础上，在合同中约定建立固定价格、“基准电价+浮动机制”、随电煤价格、产品价格联动或随其他因素调整等多种形式的市场价格形成机制。
八是加强事中事后监管，建立健全交易合同纠纷协调仲裁机制，保障电力市场健康运行。
九是推进电力市场主体信用建设，开展信用评价，实施守信联合激励和失信联合惩戒。
《实施方案》中也提出了6条具体实施要求:
一是强调了放开煤炭、钢铁、有色、建材等4个行业电力用户发用电计划的重要意义，明确了“应放尽放”等基本原则。
二是试点全部放开4个行业发用电计划，用户全电量参与交易，具备条件的同步放开发用电计划和电价，由用户和发电企业自主协商确定供电方式和价格机制，逐步放开参与跨省跨区交易限制，支持用户与清洁能源开展市场化交易。
三是做好放开发用电计划和推进市场化交易有效衔接，用户和发电企业无法协商一致的，可先放开发用电计划，用户价格暂按当地目录电价标准确定。
四是建立完善科学合理的市场化价格形成机制，用户和发电企业签订合同时自主协商，约定建立“基准电价+浮动机制”的市场化价格形成机制，明确“基准电价”和“浮动机制”的协商原则，继续支持资源综合利用和落实惩罚性电价。
五是规范4个行业用户交易行为，推进签订中长期合同。
六是进一步加强事中事后监管，保障合同执行。
此外，《通知》和《实施方案》下一步的工作重点将主要放在以下六大方面：
一是整体放开。统一思想认识，进一步扩大市场主体范围和规模，进一步完善交易机制，形成新的改革突破口和着力点。
二是兜底保供。在改革推进过程中，务必坚持积极稳妥的原则，保障用户安全可靠供电不受影响，决不允许因进入电力市场而导致用户供电中断的情况发生。
三是三方签约。创造有利条件，鼓励进入市场的发电企业和电力用户，抓紧签订包含发电、用户、电网企业三方的市场化交易合同，鼓励签订中长期合同，稳定市场预期，有效平抑价格波动。
四是机制定价。鼓励电力用户和发电企业在签订电力市场化交易合同时自主协商，约定建立“基准电价+浮动机制”的市场化价格形成机制。
五是有序过渡。为保证改革平稳实施，文件下发后，各地可设置过渡期。六是系统监管。引导企业牢固树立法律意识、契约意识和信用意识，保证合同严格履行。
据了解，率先选择全面放开煤炭、钢铁、有色、建材4个行业电力用户发用电计划，在于目前这4个行业的市场化程度较高，在电力体制改革过程中已经参与了市场化交易，市场意识较强，市场经验丰富，试点全面放开发电用计划具有较好的基础。
据初步分析，4个行业用户全面放开后，可增加市场化交易电量3500亿千瓦时，可以使市场化交易电量占全社会用电量的比例提高5个百分点，能够显著推动我国电力市场化改革进程。更为重要的是，通过行业全部放开发用电计划试点，能够探索出一条分行业逐步扩大市场化范围的改革路径。
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